主城区“四山”，
是重庆独有的自然生态和历史人文宝藏。
如何将这份“宝藏”更好的留给后代？
4月26日，
市政府常务会议审议通过
《重庆市主城区“四山”保护提升实施方案》。
▲位于缙云山的北碚区虎头村，生态养殖、特色旅游等产业已形成一定的规模。记者 罗斌 摄
市规划自然资源局相关负责人为我们
解读《重庆市主城区“四山”保护提升实施方案》，
九大措施
让“城市绿肺”更清爽
让“市民花园”更亮丽！
具体是哪些
一起来看看
“四山”的保护提升工作，首先就要着力完善“四山”的国土空间规划，为保护提升工作打下基础。
“四山”分布于主城各区，市级部门将加强统筹，指导各区分区制定“四山”保护提升实施方案，进一步摸清本区域内自然、人文、建设本底情况，分类施策。深化细化生态保护修复治理、历史人文资源保护利用等相关专项工作。
为此，市规划自然资源局将全力推进“多规合一”，按照国家有关规定，对“四山”管制区内各类生态空间进行管控。将“四山”管制区范围作为重庆山城特色的特别生态管控单元，落实生态保护红线和永久基本农田，同时落实“保护自然、保障民生”的方针。
▲荷塘藏身在中梁山的青山绿水间，一派绿意盎然。记者 张锦辉 摄
对“四山”生态环境实施全域全类型保护
为促进“四山”的生态系统自然恢复、为“城市绿肺”留下修养生息的时间和空间，将对“四山”生态环境实施全域全类型保护。
具体包括——
加强林地保护管理、森林火灾预防能力建设，建设主城“四山”林火智能监控系统等；
加强“四山”水资源保护。在海底沟、北温泉-大地坝、张家湾-小塘、黄家湾-五间房、陈家湾-大石盘、界石-回龙湾等地下战略后备水源地划定保护范围，建立完善水质监测网络；对五彩池、云泉池（虎峰小九寨）及特色矿坑水体实行保护性利用等。
对“槽上萝卜”“静观小米”“巴南银针”“缙云甜茶”等特色农产品基地及山地“沟田”、景观梯田等加大保护力度。
对生存在“四山”中的中华秋沙鸭、缙云黄芩等野生动植物，相关部门将开展监测和保护拯救行动。
同时，通过加强生物多样性保护，采取建设生物廊道等措施，逐步恢复受损森林生境，维护生物多样性。
▲5月11日,位于铜锣山南段的南山植被郁郁葱葱,被誉为重庆主城的“肺叶”和“氧吧”,名胜景点点缀其间,是重庆旅游胜地之一。特约摄影 钟志兵
分山、分区系统开展
山水林田湖草生态保护修复
缙云山片区：将对受损山体和污染退化土地进行治理修复，恢复水资源涵养等生态功能；开展缙云山片区森林封育保护、特色自然资源保护和生态系统修复。
铜锣山-铜锣峡片区：将重点治理20余处塌陷坑，在废弃矿山治理的基础上，完成综合整治面积约38平方公里，保护铜锣山国家矿山公园地质遗迹，开展次生灾害防治、矿坑水环境保护修复等系统生态修复；开展废弃地复绿、治污，植被恢复和森林抚育等生态修复工作，提升区域森林覆盖率和生态功能。
▲5月12日，位于铜锣山境内的长江铜锣峡植被丰富，风光秀丽。特约摄影 钟志兵
中梁山片区：将重点治理180余处塌陷坑，修复地表泉、井，对塌陷区与拆迁废弃区开展土地修复、国土绿化、地下水及地表水系统修复保护等综合整治工程；加大优质矿泉水和特色农田基地保护力度。
明月山片区：将加大安澜鹭类市级自然保护区、张关水溶洞的保护力度，对自然保护区核心区、缓冲区以及具有重要生态功能的区域实施封育保护，严控人类工程活动，重点保护区内珍稀植物，以及野生动物栖息地。
▲明月山江北吴家凼“天池”。（本报资料图片）（江北区农委供图）
抓好“四山”文化的保护与传承
引导生态文旅融合发展
对“四山”丰富的历史文化资源，要整体做好文化保护和传承，引导“四山”生态文旅融合发展。
比如加强保护修缮“四山”范围内3个传统风貌区、50余处各级文物保护单位和历史建筑等。
各区应对历史文物建筑开展保护修缮利用。
南山应做好南山—黄山传统风貌区、黄桷垭及涂山传统风貌区保护利用修缮工程，以及南山老君洞、云岫楼、松厅、苏联使馆旧址、英国大使馆旧址等的保护修缮利用；
开展缙云山缙云寺、温泉寺保护与利用；
做好歌乐山林园、范绍增公馆、潘文华旧居、周均时公馆的保护修缮。
▲随着“四山”保护提升，缙云山的自然环境将得到更好的保护。记者 罗斌 摄
利用山城步道有机串联“四山”和“两江四岸”地区重要历史文化资源，打造山城步道特色品牌，推广“走读山城”深度体验，打造由歌乐山至磁器口，南山—黄山、黄葛古道至慈云寺—米市街—龙门浩的历史文化风貌展示带。
加快巴渝民宿规划建设，推进缙云山巴渝民宿项目，保护传承文化风貌。
力争再现“巴渝十二景”中“歌乐灵音、缙岭云霞、云篆风清、华蓥雪霁、桶井峡猿”等“四山”景观。
▲渝北区铜锣山矿山公园。记者 谢智强 摄
“四山”保护提升实施过程中
做好民生保障工作
在做好“四山”保护提升的同时，有关于民生保障工作的措施很详细、实在。
比如，重点开展乡村环境改善提升，完善乡村基础配套设施，保障原住民和生态移民基本生活需要。
开展“四山”现有城镇环境风貌改造提升，以南山街道、歌乐山街道、山洞街道、中梁镇、玉峰山镇、澄江镇等地区为实施重点。
在“四山”上，加强乡村环境改善提升和美丽宜居乡村建设；
进一步提升农村道路、水电等基础设施水平，加快建设“四好农村路”，完善乡村旅游停车设施等；
推进农村“厕所革命”，鼓励建设生态化卫生厕所；
实施一批农村集中供水工程，解决农村人口饮水不安全问题；
实施农村污水治理工程，完成村聚居点集中式生活污水处理设施建设；
实施农村生活垃圾专项整治，推进“户集、村收、镇运、区域处理”模式；
完善农村电网，改善当地居民用电质量。
“共抓大保护、不搞大开发”
加强“四山”建设管控
“四山”城镇开发边界内的建设用地，要以保护和恢复生态环境、自然景观为主，适度发展文化休闲、养生养老和乡村旅游功能，参照城市建设的标准，高水平设计、高标准建设。
在“四山”管制范围实施严格保护控制，除排危抢险、村民自用住房、重大基础设施、军事设施、重要的公益性设施，或因生态环境保护、风景名胜资源保护、文物保护需要建设的以外，禁止各类房地产开发建设活动，可布局步道、厕所、休息点、导览设施等必要旅游配套设施。
积极推进“四山”
产业生态化、生态产业化
在“四山”范围内将适度发展特色效益农林产业，大力发展农产品初加工和精深加工，加大特色农产品的推广。
要发挥“四山”处处都是旅游资源的优势，从整体上谋划旅游发展，实现从单一景点景区向生态旅游目的地转变。
合理布局14个山地生态公园，在“四山”上规划缙云山步道、南山步道、歌乐山步道、中梁山步道、铜锣峡步道、建文古道、虎峰山步道等7条约224公里的山林步道。
▲游人在中梁山采摘蓝莓。记者 张锦辉 摄
同时，还将完善“四山”的交通、通讯及游客集散中心、旅游厕所、标志标识系统等旅游基础设施和配套设施。
完善相关法律法规和配套政策制定，
为“四山”保护提升保驾护航
相关部门将理顺“四山”建设管理体制机制，加强“四山”管理市级统筹，明确主管部门及其管理职责，细化工作机制，完善相关法律法规和配套政策制定，切实提高“四山”治理水平，为“四山”保护提升保驾护航。
推进“四山”违法建设的综合整治
要坚决做好“四山”生态环境综合整治，严守政治纪律，坚守生态红线，切实保护好“四山”生态环境。
“四山”保护提升的未来目标
2019年
完成“四山”自然生态资源和历史人文资源本底调查。启动山水林田湖草系统修复治理。
到2020年
完成约8.9平方公里废弃矿山环境恢复治理，实施营造林约40万亩，完成南山—黄山、黄桷垭及涂山2处传统风貌区的保护修缮利用，建成南山等城市山地生态公园。
到2022年
完成“四山”违法建设综合整治，山水林田湖草系统治理成效明显，生态系统得到有效修复，“四山”治理能力全面提升，“山青、水秀、林美、田良、湖净、草绿”的“四山”自然环境基本形成，历史人文价值得以彰显。
到2035年
“四山”生态保护绿色发展全面实现，人与自然和谐共生，还“四山”以宁静、和谐、美丽，让山川林木葱郁，天空湛蓝清新的美景永驻山城重庆，实现“绿水青山就是金山银山”。
记者：付爱农 郭晓静 申晓佳 杨艺
编辑：王君 黄明杰（实习）
校对：柏云辉
审核：汤寒锋
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