温岭市政协十五届一次会议重点提案办理落实情况公示

市政协十五届一次会议的14件重点提案已经市政协常委会会议民主评议，结果均为满意。为不断完善政协提案公开机制，接受群众监督，现将重点提案办理落实情况予以公示，热忱欢迎社会各界对提案办理落实情况和政协提案工作提出宝贵的意见和建议！

来信地址：温岭市行政中心11楼市政协提案委

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温岭市政协办公室

2022年11月18日

01

案由：《关于以数字经济为突破口 全面推动温岭“强工兴市”的建议》（专题类）

提案领衔者：台联界

主办单位：市经信局

办理落实情况摘要：

一是加快企业数字化改造。以泵业为试点开展中小企业数字化改造，列入全省第二批中小企业数字化改造试点县（市、区）创建培育名单。结合数字化改造资金项目申报和“100”个数字化项目实施，带动数字技术应用普及。持续推进规上工业企业数字化改造，截至目前完成企业数字化改造评价80家。新入选省级工业互联网平台创建名单2家。

二是加强数字产业培育。深度挖掘小升规数字经济企业，实施数字经济企业梯次培育。推动贲安能源、莱达科技、华发液晶显示、同合激光等重点项目早落地、早开工。开展智能控制产业规划调研，编制产业发展规划，拓展数字经济新赛道。鼓励本地数字服务商发展，新增省级产业数字化服务商1家。1—8月实现数字经济核心产业营收93.81亿元，增速9.1%。

三是推进数字经济系统建设。以“产业大脑+未来工厂”为核心，迭代升级数字经济系统架构，泵产业大脑正式上线，新增省级智能工厂1家。加快数改应用建设，上线“四链提升”“政策计算器”“企管通”等应用。

四是推进数字基础设施建设。聚焦创建千兆城市目标，加快推动5G独立组网规模部署，目前已建成5G基站680个，完成全年目标的82.9%。

五是加大政策保障力度。形成《温岭市加快推进数字经济高质量发展若干政策意见》（初稿），调整数字化投资项目申报条件，增加赋能中心、产业大脑、未来工厂等内容，突出数字经济企业培育，全方位扶持数字经济发展。

02

案由：《关于深化“双招双引”加快培育新兴产业的建议》

提案领衔者：经济界三组

主办单位：市投资促进中心

办理落实情况摘要：

截至9月，全市已累计落地亿元以上项目22个，其中20亿元以上项目3个，10亿元以上项目6个；累计开工亿元上制造业项目25个。在9月份召开的全市首届岭商大会上，共签约项目67个，总投资额达464亿元，涉及智能新终端、生命健康、半导体等多个新领域新赛道。

一是完善招商机制，服务产业引育。坚持招商引资“一把手”负责制，制定重点产业招引扶持政策，吸引“四高”项目。组建重点产业发展专家咨询顾问团，开展产业发展研究、项目引进评估、政府决策辅助等工作，夯实产业发展智力支撑。

二是聚焦产业规划，创新招引方式。找准招引目标对象，绘制“产业现状图谱”“招商企业图谱”“科研创新图谱”，精准招引一批重点产业领域的链主型企业。谋划推进占地面积1700亩的控制器产业园建设，打造一批产业特色鲜明、要素高度集中的现代产业园。打造数字招商一体化平台，组建专业招商队伍，实现多维度联动招商。

三是强化人才招引，优化营商环境。加强与高校院所及各类人才智库机构等单位对接，紧抓九龙湖和龙门湖未来科创中心规划建设，重构全功能人才创新创业雁阵平台，打造未来发展“双引擎”。建成温岭市人力资源产业园，为人才提供“一站式”集成服务。突出要素保障，建立重点项目“一条龙”服务机制，确保项目建设高效推进。

03

案由：《关于在全市推动数字赋能，助力精准疫情防控的建议》（专题类）

提案领衔者：科协界

主办单位：市公共卫生应急指挥部办公室

办理落实情况摘要：

温岭市突发公共卫生事件应急指挥部以数字技术赋能智慧防疫，提高疫情防控精准性、科学性、安全性，确保“管得更严，放得更开”，坚决守牢温岭战疫防线。

一是搭建统一信息平台。将全员筛和常态检的核酸检测系统统一为使用浙江省核酸采集应急平台。在台州市内率先使用重点人群核酸检测监测平台。建成2个6万管核酸检测基地，满足平战结合需求。

二是实现防疫数据共享。依托省精密智控平台，有效打通公安、检验、排摸、流调、隔离等多源数据。以强化协查管控、“畅行码”全覆盖、核酸检测和户籍数据比对、推出核酸检测一张图等方式，形成温岭防疫“数字+”能力。

三是理顺物资管理机制。由市指挥部医疗物资保障专班、市卫健局委托市一院仓储平台，保障调配集中隔离点、交通卡口和医疗机构的医疗物资供应；经信、发改、商务等部门保障调配社会面应急物资储备。待省应急物资管理信息平台建成后，统筹录入物资库存变化。

四是健全信息指挥体系。推动省精密智控平台、“浙地战疫”数报落地见效，实现疫情防控全景式、全流程、全链条扁平化指挥，有效推动“七大机制”落实。下阶段，市指挥部将继续依托数字化平台，提升数字化防疫应用能力，全力筑牢疫情防控数字防线，赢取疫情防控和经济社会发展的双胜利。

04

案由：《关于推动宗教中国化的建议》（专题类）

提案领衔者：民宗界

主办单位：市民宗局

办理落实情况摘要：

一是引导政治服膺。聚焦意识形态阵地，定期举办宗教讲堂、场所负责人恳谈、教育基地参观等活动，并持续开展政策法规、时事宣传、社会主义核心价值观等“五进”活动，开展宗教文化进农村文化礼堂活动百余场，增强抵御极端思想和外来渗透的自觉性。

二是引导顺应时代。鼓励和支持宗教界深入挖掘、阐发教义教规中符合时代进步要求的内容，开展不同宗教之间的对话交流，努力实现宗教与社会主义社会、信教与不信教群众、信仰不同宗教群众之间和谐相处。整理出版《温岭一庙一故事》，办好传统民俗活动，其中“石塘七夕习俗”祈福礼活动连续多年被纳入浙江省“民间民俗·多彩浙江”优秀传统文化主题活动，进一步促进宗教文化与优秀传统文化、当代先进文化、温岭民俗文化融合互通。

三是引导责任履行。发扬宗教界济世利人的优良传统，通过举办慈善日、和合文化讲座、生态文明论坛及组织宗教义工队等形式，以讲经说法为平台弘扬和谐理念，以道德教化为抓手化解社会矛盾，以慈善活动为载体体现大爱无疆，以宗教景观为亮点助推地方发展，不断拓展宗教界服务大众、回馈社会的新渠道，在助力绿色发展、乡村振兴、共同富裕方面发挥更大作用。据统计，温岭市各宗教团体向市慈善总会累计捐赠慈善资金超过800万元，展示了宗教界助推发展的良好精神风貌。

05

案由：《创优创强人才生态 抢占人才“智”高点》（合并）

提案领衔者：青联、科技界、王云安

主办单位：市委组织部

办理落实情况摘要：

一是致力提升更有力的政策保障。出台《温岭市“聚人兴市”三年行动计划》，迭代企业自主引才和青年人才引进新政策，人才落户温岭政策更加便捷、更加优惠，全年安排人才政策兑现等专项预算达1.14亿元，同比增加47.6%，为历年最高。

二是致力提升更强劲的引才动能。完成国家级、省级引才计划自主申报82人次，创历史新高，引进院士创业项目2个，取得历史性突破；新认定领军人才8人、高端人才3人，新引进高校毕业生10902个，新引育高技能人才10889个，新增在职高层次人才、青年博士、高技能人才等指标均居台州市前列。

三是致力提升更健全的体制机制。创新实施“曙光匠才”评价管理办法，评选了首届“曙光匠才”116人；完善“亩均论英雄”企业人才创新指数评价体系，引导企业树立新发展理念，激发引才用才动能；实施人才项目数字化盯引，开发运用“岭航”英才人才项目智能匹配盯引系统、温岭“人才码”，为人才创新创业提供数字化便捷式的“全生命周期”服务。

四是致力提升更优化的平台布局。顺利完成省才创园搬迁，启动城市新区创新工厂产业园区、成果转化中心建设，泽国、大溪等重点镇街启动建设人才创业园，市镇分级布局、功能紧密衔接的全市人才创业创新平台阵列初具雏形。

06

案由：《关于加强全民国防教育的建议》（合并）

提案领衔者：陈伟、金航宇

主办单位：市人武部

办理落实情况摘要：

一是切实抓好《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》落实。调整市国防教育领导小组和工作机制。将国防教育委员会改为国防教育工作领导小组，办公室设在宣传部。将全民国防教育工作纳入经济社会发展总体规划、目标绩效考核、意识形态巡视巡察内容，纳入文明创建和双拥模范城创建，进一步完善考评体系。对县处级领导干部进行国防教育专题培训，培训班超过1个月的，设置不少于1天的国防教育课程或军事实践活动。广泛开展网上国防教育主题活动，建设全民国防教育新媒体网络体系，构建数据驱动的全民国防教育工作创新发展模式。倡导和鼓励社会组织、民营企业、爱国人士捐助支持全民国防教育事业，按规定享受支持公益事业相关政策。

二是重点推进国防教育阵地建设。重点推动“两个基地、一个公园、一个史馆、一个软件”阵地建设。两个基地，就是提升改造市民兵训练基地，规范省级国防教育基地建设；拓展坞根红十三军烈士陵园红色教育基地，申领一批退役装备，丰富展陈内容。一个公园，就是建设国防教育和双拥主题公园，着力突出主题、明确导向、丰富内涵，为社会各界群众参观学习提供更好服务。一个史馆，就是探索扩建雷公山哨所与温岭军史馆合并建设、协调推进。一个软件，就是开发“曙光迷彩”App，进一步强化民兵国防教育。

三是突出推进青少年和全民国防教育。将国防教育列入学校考评范畴，坚持开展“爱我国防”主题演讲比赛，加强并规范全市高中阶段学生军训工作。在箬横中学探索开设国防班。市征兵办摄制推出温岭市征兵宣传片，进一步激发温岭青年的参军热情。

07

案由：《关于破解我市全域土地综合整治制约因素的建议》（合并）

提案领衔者：经济界二组、陈林一

主办单位：市自然资源和规划局

办理落实情况摘要：

一是强化规划引领，多方位重构空间布局。科学编制村庄规划，全面打破传统村域界限，推动空间、人口、资源等要素向城镇、中心村集聚。谋划耕地连片规划，推动碎片化农田“化零为整”，打造万亩方、千亩方5个。系统完善各类规划，将百村全域整治和生态修复深度融合，编制了全市国土空间生态修复和土地整治规划及国土绿化、五水共治和废弃矿山治理等一批生态修复规划。

二是强化要素保障，多渠道释放全域动能。出台《新一轮奖励政策》，复垦水田奖励从40万元/亩提高到约80万元/亩。发布《“抱团飞地”实施意见》和《纳入百村全域整治“抱团飞地”相对薄弱村名单》，明确实物飞地和虚拟飞地两种模式，为国有公司开发项目所需指标创建互通平台，目前已有6家国企参与全域整治项目，拟在大溪镇打造“实物飞地园区”。拓宽融资渠道，与农业发展银行签订200亿元额度的低息贷款框架协议，目前13个项目总授信64亿元，已发放16.52亿元，6.6亿元正在报批中；温岭农商银行已向城北街道南山村全域整治项目专项授信1亿元。

三是打造亮点名片，多维度创新整治模式。积极谋划跨乡镇全域项目，统筹全域整治。打造村庄集聚典型，打破固有格局，将农户往城镇聚集，土地指标统一置换到建成区内。打造产业提升典型，整治搬迁零星建设用地，向工业园区等产业平台集聚，改善产业用地集聚发展和村庄内部居住环境。打造生态修复典型，以全域土地综合整治为契机，新增国土绿化6050亩，完成中小河流治理13公里，河道疏浚清淤28公里，废弃矿山整治验收4处。

08

案由：《关于进一步打造最佳营商环境，全力深化我市民营经济新活力的建议》

提案领衔者：王建宏

主办单位：市发改局

办理落实情况摘要：

一是推进营商环境政策系统化整合。出台了《温岭市推进品质服务优化营商环境36条》，围绕政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、投资环境、产业环境等六个方面，推进“五减四零”“首违不罚轻微免罚”“网上办掌上办”“优化人才政策”等系列措施，召开新闻发布会向社会公众发布解读。全面梳理各项惠企助企政策，形成了涵盖综合政策、产业发展政策、金融支持政策等10大类46项政策的温岭市经济稳进提质1+1+N政策体系。

二是推行营商环境服务数字化应用。推动惠企助企政策精准直达，在台州市内率先上线试运行“政策计算器”应用1.0版，汇集各级政策6095个、拆解政策206个，初步实现政策精准匹配和推送。精准落实减负降本，截至10月10日，全市累计为企业减负27亿元；惠企政策资金加快兑现，政府补贴补助类资金兑付率达100%。

三是推动营商环境“10+N”便利化改革。出台了《温岭市一般企业投资项目“拿地即开工”改革实施方案（试行）》，办出首个拿地即开工项目；实施一般企业投资项目“竣工即投产”改革、房屋建筑和市政基础设施工程建设项目监管验收服务集成改革，政务服务日趋高效便捷。

09

案由：《关于推进我市文化产业高质量发展的建议》（合并）

提案领衔者：社科界、叶文龙

主办单位：市委宣传部

办理落实情况摘要：

贯彻落实浙江省委、台州市委文化工作会议精神，注重政策保障，推进园区建设，强化项目引领，促进文旅融合，深化文化赋能，不断推动温岭文化改革事业向前发展。加大推进扶持政策落实落地。修订《关于支持和促进文化产业创新发展和非国有博物馆建设的实施意见》。及时兑现落实产业帮扶政策，对海州包装等2家新纳入规上的文化类企业、利欧聚合广告等2家入选第五批省成长型文化企业、参加文博会的近20家企业落实资金奖补。加强推进文创园区培新育强。积极培育花溪文创园、“三透里”乡韵文创园、高龙文创园、千禧阳光文化创意园等文化创意产业园区。加速推进文产项目克难攻坚。加快温岭书城、文化中心等重点项目建设。温岭书城项目装修目前已完成柱梁加固，预计11月下旬进行消防验收；总投资约5.68亿元的文化中心将于今年基本实现项目完工。加快推动文旅产业融合发展。基本完成东部旅游一体化规划策划方案编制。坚持“文旅互融、文旅互促”发展原则，深入挖掘海洋文化、农耕文化、浙闽文化和曙光文化等特色文化底蕴，培育红色教育、民俗研学、非遗传承、美食体验等文旅游线和文创产品。积极与财政部门对接，推动国有全资景区对国家级摄影人才长期个人免票政策出台。推进非遗文化融入景区、民宿等游客聚集地，积极探索乡村博物馆建设，截至目前，共建成乡村博物馆7家，全部通过省级验收。

10

案由：《关于构建全市快递物流体系的建议》

提案领衔者：政协泽国镇委员联络组

主办单位：温岭邮政管理局

办理落实情况摘要：

一、加强政策支持，引导快递业可持续发展。今年6月，市府办印发了《关于支持邮政快递业发展的若干意见（试行）》（温政办发〔2022〕27 号），围绕支持企业做大做强、加快设备装备更新、推进寄递物流体系建设和加强行业管理等四方面，出台了10条具体奖励补助措施。

二、统筹站点建设，完善寄递服务体系。以“城乡快递服务联盟”为载体，合理布局镇村两级快递网点，增强快件集散功能，提升配送效率。推进新河、城南、大溪、泽国、松门等共配中心建设，辐射覆盖相应网点和驿站，进一步提高快递进村质量。

三、坚持规划引导，推广智能投递设施。在新建住宅小区同步规划建设快递服务场所和智能快件箱等配套设施。将邮政快递服务用房建设纳入住宅小区基本公共服务配套设施，每个小区配建服务用房面积不小于18平方米，并视实际需要根据小区建筑面积比例适当增加服务用房面积。

四、加强行业管理，推动除险保安工作。围绕安全隐患排查、场所规范提升、市场秩序整顿、服务质量提升、绿色治理五大方面开展专项行动，组织开展平安企业、无疫企业、绿色网点等评比活动，有效落实管理措施，提升行业监管能力，促进安全生产、平安建设和绿色发展水平的提升。

11

案由：《关于构建电信网络诈骗防范和打击治理体系的建议》（合并）

提案领衔者：王诚慧、政协城东街道委员联络组

主办单位：市公安局

办理落实情况摘要：

今年以来，市公安局全线发力，宣传、经信、教育、人民银行等职责部门积极作为，电信网络诈骗防范和打击工作成效突出。1—9月，全市电信网络诈骗发案2236起，同比下降25.4%，损失金额1.25亿元，同比下降30.0%，损失百万元以上案件5起（去年同期12起），同比下降58.3%；无镇（街道）被列为重点专项整治地区。

一是聚力打处攻坚。依托侦查中心高效运行，坚持做到“每案必研”；聚焦大案要案攻坚，突出全链条打击；加强源头治理、综合治理，深入推进“断卡”专项行动，全面挤压“黑灰产”空间。1—9月共移诉诈骗罪及其关联犯罪203人；核查通信运营商和银行推送的“两卡”线索591条，查处涉“两卡”嫌疑人106人。

二是聚力精准宣防。健全镇街反诈专班，组建16支平安宣防队，共开展反诈“六进”宣传1000余场，发放宣传资料8万份；精准推送防范刷单返利、购物消费、投资理财等高发诈骗的反诈短信80余万条。

三是聚力预警劝阻。坚持树立“多一分保障才能少一分被骗”的风险意识，组建669支预警劝阻队伍；全市“金钟罩”保护总人数136.8万人，占全市实有人口的96.6%；开展预警劝阻20万余次，有效预警见面率达72.8%；签订防诈骗承诺书50万份，发放风险提示单80万份。

12

案由：《提升村级集体经济，夯实共同富裕基础》（合并）

提案领衔者：农业界、政协坞根镇委员联络组

主办单位：市农业农村和水利局

办理落实情况摘要：

一是坚持一村一策，突出精准强发力。深入镇村开展集中调研，摸清全市村级集体经济底数，对于省定相对薄弱村、年经营性收入不足15万元的村，“一村一策”制作“三张”转化清单；分析总结并积极推广相对薄弱村“飞地抱团”强村、组建强村公司、项目“飞地”联建、全域整治及村留地开发、土地集中流转等“消薄”模式。

二是强化政策扶持，打好“消薄”组合拳。2022年7月，相继出台《温岭市村集体经济组织集中连片流转耕地奖励政策实施细则（试行）》《关于温岭市百村整治“抱团飞地”的实施意见》，制定《农产品产地冷藏保鲜县试点县项目》方案，通过系列政策促进农村成片发展、组团发展。

三是规范“三资”管理，盘活资产促发展。强化“三资”管理系统“浙农经管”应用，用好基础数据、运行管理、统计分析等八大模块，实现“三资”数字化管理系统覆盖率100%、阳光公开率100%、线上审批支付90%以上，浙农经管（温岭）信息量（政策文件、合同、会议记录、资产资源等）报送约9000条，切实推动对村级“三资”的数字化管理、智能化监督。

13

案由：《关于加强政府办村级卫生室建设的建议》（合并）

提案领衔者：政协城东街道委员联络组

主办单位：市卫生健康局

办理落实情况摘要：

一是积极建设政府办村卫生室。探索政府办村卫生室建设工作，鼓励村卫生室申请转为政府办村卫生室，2022年拟新增政府办村卫生室17家，现已全部完成。强化乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，积极推行村医队伍“乡管村用”，建立医疗共同体内人员柔性流动、双向交流机制。

二是规范完善人员机构准入机制。制定乡村医生后备人才培养规划和实施办法，建立村卫生室后备人才梯队，鼓励大专以上医学毕业生到村卫生室工作。同时严格村卫生室准入标准，从根本上加强对村级医疗机构的管理，提高村级医疗机构从业人员专业素质和能力。

三是大力提升乡村医生能力素养。多渠道开展乡村医生队伍培训，定期组织全市乡村医生开展业务培训、再注册培训及两年一次考核工作。目前已开展三期注册乡医服务能力水平培训班，并开展考核。

四是全面加大村级医卫投入力度。推动村卫生室完全实施国家基本药物制度，2022年已为全市基药村卫生室提供补助293万余元；落实村卫生室基本公共卫生服务补助资金，按照2022年拟用于补助乡村医生的基本公共卫生服务经费人均30元的标准，预计全年补助1900万元左右，目前已拨付到位785万余元。积极争取提升村卫生室人员的财政补助，改善从业人员待遇。

14

案由：《关于高起点布局核心科创区 深化科技创新厚植发展新优势的建议》

提案领衔者：科学技术界、王永进

主办单位：市科技局

办理落实情况摘要：

一是精心布局高能级科创高地。重点围绕龙门湖和九龙湖，布局科创核心区，着力打造三大高能级科创高地。前瞻性布局环龙门湖科创带，打造高端装备、新能源、新材料、海洋技术等战略性产业技术创新中心，为产业发展提供源头技术供给。创新性布局九龙湖科创中心，引入一批高水平新型研发机构和高层级实验室，形成集科创研发、金融商务、生产服务、绿色景观于一体的科创示范基地。联动性布局高铁片区研发基地，做大做强省级泵业、工量刃具等创新服务综合体，深化机电工程师协同创新中心建设，加快建成科技创新服务中心，打造芯片控制系统千亩产业园。

二是精妙规划核心区科创中心。计划于年底前形成一体化规划成果；九龙湖调蓄工程项目建议书已获省发改委批复，预计2023年开工实施；环龙门湖科创中心年内完成概念性规划；高铁片区市科技创新服务中心（含成果转化中心）已进入地下室施工阶段，预计2024年底土建完工。

三是精细盘活科创型平台资源。加快打造创新平台，有效串联市科创中心、产业创新服务综合体、科创飞地、科技企业孵化器、才创园、东部中小企业孵化园、工量刃具科创园等平台。加快推进项目建设，重点推进温岭市科技创新服务中心及成果转化中心、市创新产业园区建设，开展企业闲置厂房收储及后续利用方案制定，提高创新创业项目承载能力。加快营造全域氛围，鼓励各镇（街道）发挥各自优势，因地制宜建设孵化器、加速器、众创空间、科创园等各类科创平台。

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